体育赛事安全风险及防范措施_体育赛事安全风险及防范措施有哪些
谢谢大家给我提供关于体育赛事安全风险及防范措施的问题集合。我将从不同的角度回答每个问题，并提供一些相关资源和参考资料，以便大家进一步学习和了解。
1.如何预防学校体育运动中的身体伤害论文
2.做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知
3.甘肃马拉松事故21人遇难，如何为高风险体育运动提供风险管理和服务呢？
4.运动安全防范措施有哪些？
5.体育总局将召开赛事安全管理会议，你有哪些建议呢？
如何预防学校体育运动中的身体伤害论文
一、学校体育运动伤害事故的类型分析
1.体育教学中发生的运动伤害
（1）缺乏运动知识。篮球、足球等这类运动形式具有一定的对抗性，这就需要在开展相关体育运动的时候掌握必要的安全知识，这样才不至于使学生受伤或是对别人造成伤害。但是在体育教学中，很多教师都不能对运动中存在的风险、需要注意的事项对学生们说明，仍由学生随意进行体育活动，这样学生们由于争强好胜，难免发生冲突，甚至造成一定的伤害。
（2）教材、场地等客观原因。现在很多教材中的知识比较陈旧，这样对于教师组织学生进行体育理论的学习非常不利，教师在根据教材安排教学计划的时候也会力不从心。除此以外，教材的陈旧对技术动作等方面也会造成一定的影响，造成学生在运动的时候不能利用正确的方法，造成运动伤害；另外，在场所的安排上，很多体育教学场所不达标，学生在体育锻炼的时候，经常会因为场所的原因，造成运动损伤。
2.体育竞赛与训练中发生的运动伤害
竞技体育虽然与学校体育在方法、目的上存在着一定的差别，但是其健身、娱乐的功能还是带给学校体育很好的借鉴和参考，使其在校园体育中占有重要的比例。学生也可能在参加学校的训练或者是参加比赛的时候造成运动伤害。竞技体育一般分为两类，一类着重于技巧，一类着重于对抗。在技巧性项目中，学生可能受到的伤害，主要是因为学生参加比赛的时候不能适当估量自己的实力，在比赛过程中挑战了超过自己实力的比赛难度，因此造成运动伤害。在比赛时候发生的意外，也是造成学生在参加技巧性比赛时发生损害的情况之一。在对抗项目中，运动伤害主要源于参与比赛的双方竞争过于激烈，造成学生产生相应的损伤。在对抗性运动中，还可能发生犯规的行为，一方为了能够阻止对方的攻势或者自身对比赛规则认识不到位，从而犯规，这样就会对对方造成伤害。对抗性比赛需要双方能够遵守比赛规则、避免犯规，并且调整好自己的情绪，友谊第一，比赛第二。
3.课外体育活动中发生的运动伤害
所谓的课外活动，主要是指学生自己进行的体育活动，诸如在学校内学生经常会三五成群的去打篮球，或是组织一帮球友去踢足球，这都可能造成课外体育运动伤害。体育课所占的课时毕竟有限，在课上不能完全满足学生对体育运动的要求，课外体育活动是对课上所学到的体育知识的实践和补充，对于学生增强身体素质以及体育能力有着重要的帮助。但是由于在课外缺少教师的指导，场所设施的检修不当，使得学生在进行体育活动的时候受到一定程度的伤害，所以需要学校对相关的场所、设施进行及时的维修，为学生进行体育活动提供必要的保障。
4.体育爱好者在社团练习时造成的运动伤害
在学校中有许多热爱运动的学生，对于这些学生来说，体育课远远不能达到其要求，所以他们就会建立相应的兴趣社团。在社团内部进行练习，一方面对于提升学生的体育能力有很大的好处，同时由于缺乏规范的指导和必要的场所，对其体育运动造成了一定的隐患。体育课程或是学校体育队的训练都是在教师的指导下进行的，由于学校的师资相对有限，所以社团很难找到教师辅导，这就导致了其在练习的时候容易因为体育知识的缺乏而受伤。场所也是造成其受伤的一个原因，社团活动需要经过学校的同意，但是由于场所有限，所以社团活动基本上都找不到设备较好的场所，所以发生伤害的可能性也就大大增加了。
二、学校体育运动伤害事故的责任认定
体育活动事故的发生，会引发社会的广泛关注，学校以及相关的教师都会承受不同的压力。学生的安全问题，是社会所普遍关注的问题，所以责任认定的时候，往往很麻烦，迫于压力，学校以及教师往往被当作主要的责任人。这样在学校中就出现了“学生运动伤害恐惧症”，学校以及教师为了避免学生发生相关的运动伤害，减少了体育运动的对抗性以及技巧性的要求，在课程教学上也以稳为主，诸如在篮球比赛中，不组织学生实践，而只是让学生练习运球、投篮等简单的基础，这样不利于学生运动能力的提高。因此只有明确学校体育运动伤害事故的责任才能更好地解决这一问题。
1.体育设施引发事故的责任认定
关于体育设施引发的事故，主要可以分为三种情况：首先，对体育设施的维护管理不当。学校体育设施由于使用周期比较长，使用强度比较高，所以要定时进行检修，但是在学校中，却存在着很多由于未能及时对体育设施进行检修，导致诸如篮球框架倒塌、运动场所地面坑洞、设施螺丝丢失等情况，这种情况很可能使学生在进行体育运动的时候，因未能及时察觉，而造成体育损伤。其次，未设置安全标志。体育运动需要遵守一定的规则，在必要的体育场所，要对可能存在的危险设立必要的安全标志牌，使学生们认识到其中存在的安全隐患，诸如在游泳课中需要对深浅水域进行必要的提醒，防止不会游泳的学生进入深水区，威胁其生命安全。最后，安全措施不到位。安全措施主要是指在使用一些体育健身器材的时候，要有相关的专业人员进行指导，同时要有相关的设备机械的说明书，这样才能确保学生在运动时的安全。如是由于以上三个方面发生相关体育运动伤害的话，应当依法由学校承担相关责任。
2.体育活动组织不力引发事故的责任认定
体育活动组织不力主要体现在以下三个方面：在教学中，由于教学的内容、教材的选定、教学计划的制定没有遵循科学的实施标准，或教师在组织学生进行体育活动时，没有进行细致的技术指导以及安全教育而引发学生的伤害事故的，学校应当对教师的行为进行必要的调查，并使其承担相应的责任。在竞赛中，对于比赛的项目缺乏必要的科学调查，其难度已经超过了学生的负荷能力的，或是学校在组织学生进行锻炼的时候，为了使学校取得更加优异的成绩，而盲目增大学生的运动负荷造成学生伤害的，应该依法承担责任。在训练中，教师的教学方法过于粗放，缺乏科学性，致使在教学过程中，超过了学生的身体承受极限，校方应该承担相关责任。
3.学生自身健康原因引发伤害事故的责任认定
如果在体育运动中，是因为学生自身的身体原因所引发的责任事故，应该分情况来对待，如果学校对于学生的具体情况知晓，但是并未采取相应的手段和措施对其进行劝解或限制的，应该承担相应的法律责任。但若是学校不知情，学生也并未把自己的情况向学校以及教师反映的话，那么学校不承担责任。但是这里面需要注意，因为学校有体检，在体检中若是学校发现了学生的问题，但是未能引起注意，致使学生发生伤害事故的，学校应该承担部分责任。
三、学校体育运动伤害事故的预防措施
1.加强体育设施管理
很多学校发生的体育伤害事故都和体育设施有着一定关系，为了及时解决这种安全隐患，学校应该从自身设备的维护以及管理入手，这样才能为体育活动提供一个安全可靠的客观环境。
（1）体育设施的采购。在学校的体育设施采购上，应该严格按照国家相关质量标准，采购那些符合使用需求的设施。一旦发现设施存在的质量问题，对学生的使用存在威胁的，应该及时与厂家进行沟通，确保设施的质量。由于体育设施属于消耗品，所以需要对其进行定期的检修，及时发现问题，并且联系相关厂家进行售后服务。这就需要学校的后勤管理部门把设施维护列入其工作范围，并制定严格的管理制度。
（2）体育馆的管理。要使学校减少伤害事故发生的频率就需要设立必要的管理制度。制度是一个部门运行的灵魂，只有完善的制度，才能建立起相关的使用规范，使大家能遵守体育馆的规定。诸如：在没有教师或是伙伴的陪同下对于一些存在危险性的设备，比如杠铃，不可自己独立使用，以免发生相关的事故；体育馆内切勿追逐，因为体育馆内地面比较光滑，追逐嬉戏容易造成相关的事故。运动之前要先进行热身，热身是运动的基础，现在很多学生不热身就直接运动，这样很容易造成身体的损伤，致使发生相关的事故。
（3）设立安全标识、使用说明、注意事项。体育运动存在一定的规律，所以在使用体育器械或者进行体育运动的时候，都必须遵守使用说明以及其设立的安全标志，尽量在教师或者教练员的指导下进行锻炼，以免发生体育运动伤害事故。
2.加强安全教育
很多学生对于教师所传授的体育运动知识没有清晰的认知，没有科学的体育锻炼观念，对于体育活动表现出盲目的热情，认为只有锻炼才是体育课或者体育活动，理论知识的学习以及热身都是在浪费时间。这样的思想对于体育运动来说存在着巨大的威胁，教师在体育运动中扮演着指导者的角色，对于课堂上传授的知识要进行实践的论证，不能只是简单地说教，那样对于学生的作用非常小，最好能把体育锻炼知识融入学生的学习过程中，这样才能使学生真切地感受到体育锻炼理论知识的重要性，从而培养起学习兴趣。同时教师在课堂上一定要注意热身，体育运动尤其是激烈的体育运动，如果不进行必要的热身的话，很容易抽筋、或产生运动拉伤。学校应该对运动知识进行普及，在学校的宣传栏或者是广播里进行必要的宣传，通过案例或者是小知识的形式，既能使学生接受，也能达到很好的传播效果。
3.规范体育活动
在教学内容、教学计划的确定上要根据学生的特点以及教学改革的方向来确定，并把运动中可能存在的风险以及相应的解决措施考虑到，这样体育教学过程中的指导才会更加具有针对性，教师才可以针对学生体育锻炼的情况为其提供更加专业的锻炼方案，并把其需要注意的问题进行及时交流，针对不同学生的特点要考虑到不同的考核标准，这样才能在不增加学生压力的同时调动学生的学习热情。教师应该严格按照教学大纲进行教学，对于学生在课堂上的着装以及穿戴都要进行预先的要求。要对学生进行热身操的锻炼，对于散打、跆拳道等项目还要进行拉筋等练习，防止学生在大幅度动作的时候，拉伤身体。杜绝为了学校的利益或者是教师的奖金等目的盲目增加学生的锻炼负荷，造成学生的意外损伤。运动伤害在很大程度上只能预防，而不能完全杜绝其发生，所以一方面教师要针对可能存在的安全隐患对学生进行教育，另外还需要指导学生在发生伤害时如何进行紧急处理。体育比赛要进行严格的管理，进行体育竞赛的学生要经过严格的体检，防止一些不适合参加体育锻炼的学生参加体育比赛。另外对于比赛的器械要做好提前的检修以及安全检查，在有特殊天气的情况下，视情况调整比赛的时间以及场所。
4.构建学校防范体育运动伤害事故的医疗卫生制度
（1）建立学生个人健康档案。学校应该重视学生健康档案的建立，积极落实学生的体检，对学生的身体状况要进行记录，在学校有相关比赛的时候，要根据健康档案决定学生是否有参赛的资格。以往很多学校对于体检活动都是走形式，忽略了实质内容，使得很多学生不知道自己存在什么问题，盲目去参加体育比赛，造成了严重的后果。现在的学生在学校都会缴纳必要的保险费用，学生在学校患病的情况，校医院要进行必要的记录，并与健康档案管理部门进行合作，把学生在校期间的患病史，以及相关的治疗情况等进行必要的档案管理。并且建立相应的电子信息查询系统，学生可以查阅自己的健康档案资料，针对自己的资料来选择适合自己的锻炼方式，同时这种方法也可以免除学校在相关的责任认定方面存在的后顾之忧，更加开放地进行体育运动，丰富体育运动的形式和内容，提高学生的学习热情。
（2）构建应急医疗救助体系。发生体育运动伤害事故之后，学生由于缺少必要的急救知识以及急救技巧，往往由于未能及时进行处理，导致了更加严重的后果。所以在体育赛事中，要配备必要的医疗工作人员，对比赛中可能发生的事故要进行提前预防，这样在发生相关事故的时候，就能够进行及时的医治。在课程教学上，教师应该开展必要的急救演示课，让学生进行课堂演示。学校不仅应设有规格与学生人数相匹配的校医院，还应和社区医院结合，签署特约医院，建立校园医疗系统网络，让运动伤害降到最低。
做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知
随着我国经济的迅猛发展，国际化程度的不断提高，体育赛事、文艺演出、展览、 游园会等大型活动与日俱增。伴随着大型活动的增加，大型活动的公共安全也越来越引 起社会的关注，其中风险评估是大型活动公共安全的核心和关键。大型活动公共安全风 险评估可以使主办方最大限度地减少安全风险危害和损失，以最有效的安全成本投入， 获取活动的安全运营和效益。 一、大型活动公共安全风险评估的涵义 我国《大型群众性活动安全管理条例》规定，面向社会公众举办的每场次预计参加 人数在 1000 人以上的体育比赛活动，演唱会、音乐会等文艺演出活动，展览、展销等 活动，游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动，人才招聘会、现场开奖的**销售 等活动即为大型活动。 其他很多学者、 机构也从不同角度提出过大型活动的概念， 《北 如 京市大型社会活动安全管理条例》定义大型社会活动(简称大型活动)为主办者租用、借 用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展 览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动。 一个大型活动的安全管理是由许许多多的安全要素组成的，层层相扣、缺一不可， 形成一个管理系统。在这个管理系统中，公共安全风险评估是大型活动安全管理的核心 环节。 大型活动公共安全风险评估即在每一场大型活动举办前， 确定大型活动的主客体、 收集各方面信息和确定方法， 通过广泛收集可能导致各类大型活动突发事件发生的危险 有害因素，预先识别大型活动潜在的各类威胁、弱点，评估面临的风险种类等级、可能 造成的影响，对危机灾害后果进行准备和预警，制定应对的安全策略建议和安全解决方 案，为规避与调整风险、管理决策提供科学依据的过程。 二、大型活动公共安全风险评估的重要性 随着我国经济的发展和综合国力的增强，我国举办的大型活动也越来越多，虽然制 定了管理法规和风险处置预案， 但由于公共安全方面的风险评估技术与方法研究不够系 统、科学，处置预案缺乏科学性和严密性,以致个别大型活动发生重大事故，付出了沉 重代价。因此 ，迫切需要加强对大型活动风险评估技术与方法的研究（包含应急预案 研究），并付诸实践，填补国家在该领域的空白，达到控制风险减少损失的目的。 如今全球恐怖活动的猖獗，大型活动往往成为恐怖活动袭击的目标，为国家政治和 社会稳定带来不利影响。因此，大型活动公共安全特别是风险评估也越来越受到人们的 关注。 通过安全风险评估可以预先评估出事故的可能性和严重程度， 根据这个可以采取切 实可行的措施， 使事故发生的可能性和危害程度降低到最低限度， 最大限度地减少损失， 同时风险评估也有助于进行安保人力资源的有效分配。 三、公安机关在大型活动中的作用 各级公安机关在党委、政府的领导下，全警动员、全力以赴、通力协作、密切配合、 切实加强对各类大型活动的安全管理工作，有效保障各项活动的安全顺利进行。公安机 关在实际执行过程中，对大型活动主要采取了以下几个方面的措施。 第一、对重大的大型群众性活动，公安机关内部成立安保工作的领导机构，而且一 般都是由主要领导同志亲自挂帅， 协调各个方面， 切实加强对活动安保工作的组织领导。 第二、在活动开始前，进行实地检查，看看场地和有关安全设施，全面了解有关 情况，认真审核承办单位提出的申请，督促承办单位制定内部安全保卫工作方案，落实 各项安保措施。 第三、建立风险评估机制，制定周密的安全保卫工作方案和应急预案。 第四、加强活动现场周边的交通、治安秩序管理，为大型群众性活动的举办创造良 好的环境。 第五、对主办单位的安全保卫工作落实情况进行检查。对发现的不安全隐患督促解 决，进行整改，而且根据需要，安排警力维护活动现场的秩序。 四、我国大型活动公共安全风险评估的现状 国际上对社会治安风险评估的研究远远早于我国， 西方主要发达国家已经初步形成 基本理论、方法和应用软件，但尚未形成系统化的标准，其有关核心技术和方法对我国 高度保密。我国在大型活动中引入风险评估时间还很短，虽已初步积累了一些理论研究 成果和实战经验,但还处于摸索阶段,主要还是由公安机关针对少数有影响的官方大型活 动（例如奥运会、世博会）进行风险评估，对一般的官方大型活动则很少进行，对于民 办的大型活动更不会进行风险评估。 首先，我国公安机关在实际操作中存在一些问题。多年来，公安机关对大型公共活 动采取的主要是经验式管理，各地各级公安机关在管理力度、安全要求等方面都存在差 异，有随意性，使主办单位无所适从。民警对风险评估的理论知识了解太少、评估方法 单一、套模式、流于形式，使该工作失去了科学性和真正的意义。 其次，我国在法律方面也存在很大的不完善。相关法律法规只是界定了大型活动安 全风险所必须要执行的方向，没有落实到风险评估工作实际工作中的操作环节。致使评 估工作在实际操作中无法可依，也没有执行的标准和规范。例如：对于民间大型活动， 《大型群众性活动安全管理条例》第 3 条规定，大型群众性活动坚持承办者负责、政府 监管的原则； 4 条规定县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工 第 作，但并没有明确大型活动风险评估的主体，也没有规定是必需条件。 五、大型活动公共安全风险评估工作流程 （一）确定风险评估的范畴 1、参与人员。观众数量、生理、素质、组织程度、心理承受能力、自护能力等信 息；活动参与人员的自我保护能力及情绪控制能力、安全责任人、保安公司和保安员、 安保制度和赔偿能力、安保工作经验、安保培训与演练、与场地方的关系等；内部环境 人群构成、 人群容量、 人群规模密度及外部环境流动人员密度、 人流疏散或控制适应性。 2、活动环境。活动场所的内部环境，其中主要包括：公共设施、停车场地、区域 开放度等。活动场所及周边区域自然条件，其中主要包括：气象、水文、地质，交通、 周边建筑、商业密度的适应性、加油（气）站、危险化学品仓库、铁路线、高速公路、 河流可能造成的影响等。参与服务各方使用的音响、焰火、灯光、大屏幕及主题内容对 公共环境的噪声、视觉、交通的影响。 3、设备设施。活动场所内部设备、设施主要包括：重点要害及实体防范目标的数 量及分布图、水、电、气、热设施、消防、安全防范、应急出入口和广播、通讯、环境 通风系统、疏散通道、临建结构、安检防爆设施与活动安全的适应性。策划活动所需搭 建的舞台、观众看台、经营设施、高空作业及悬挂、宣传媒体、疏散引导标识、临时安 全防范、临时用电等设备设施。 4、其他特殊方面。活动策划方案及方案中涉及到的主要环节、具有社会影响和关 注的节目、重要或社会特别关注人物参与情况，政治影响及活动的互动性；各方组织服 务经验及能力、事故灾害偿赔能力、主管机关制约力、活动邀请的嘉宾和参加领导的级 别、反恐防爆、群体性事件等；活动各项内容组织方案和所采取的预案措施；各个工作 方案的培训及演练；食品、饮用水、医疗救护安全保障。 （二）收集、整理风险评估所需资料 1、审批阅读文献材料。收集大型活动的基本资料包括主办单位的性质及隶属关系、 举办活动的主题、活动的具体内容、进行大型活动的历史资料、批文、资质证明、活动 安全工作方案、安检设备的证明材料、活动使用的证件和门票等；大型活动场地方的安 全运营纪录、活动的安全责任人和现场负责人、事故及故障资料、水电气热等基础设施 的安全状况等；参加活动单位的基本情况、国内外相关法规、安全技术标准及建设项目 资料、观众群体类别、安全设施设备的具体情况，以及应急出入口、消防设施等重点部 位情况。 2、现场勘察。现场勘察是获取信息最直接也是最重要的方法之一。现场勘察可以 使风险评估人员亲临现场感受实际环境、验证已经收集的相关资料的真实性，同时可以 对已经收集的信息加以补充。 3、通过交流获取信息。风险评估人员与主办方就大型活动的流程细节、主要风险 点、过去举办类似大型活动的经验教训进行交流。通过交流获得书面上没有的信息做好 记录以便更好的进行评估工作。 4、情报工作。通过与政府部门、气象部门、地震预防部门等进行沟通收集和活动 有关的信息。 例如高危人群对这次活动是否有所动静， 了解恐怖分子、 高危人群的信息。 5、及时收集、了解社会舆论。通过对报刊、杂志、新闻、互联网等大型媒体对举 办大型活动的相关信息的整理和提炼，了解大型活动社会关注程度，发现和积累一些潜 在的、有价值的情报信息。通过群众监督，民情反馈等，了解特定群体的心理情绪、思 想以及带有倾向性的社会动态。 （三）确定风险评估方法 根据大型活动的特点对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度，选择科 学、合理、适用的风险评估方法。按照不同标准，风险评价的方法可为定性分析方法、 定量分析方法、半定量分析方法。各种方法中还有许许多多的分支方法，例如：定性评 价的方法主要有“强弱机威 SWOT”法、头脑风暴法、德尔菲法、主观概率法等。 安全风险评估方法有很多种，每种评估方法都有其适用范围和应用条件。选择什么 样的评估分析方法应依据评估目的、评估对象的特点、占有资料情况、评估费用以及评 估方法的应用范围等条件来决定。有时还可以综合运用几种评估分析方法，相互验证评 估的结果，借以提高预测的质量。 （四）进行演练和修改 评估工作要取得良好的效果，就需要进行演练及不断修改。演练可增强队伍的整体 能力，充分熟悉评估的内容。管理者也可以通过演练，发现评估中的不足并不断加以完 善。 （五）编制风险评估报告 在获得风险信息资料、确定风险评估方法、进行演练之后，要整理、归纳风险评估 结果，以便公安机关、主办方、承包方制定相关应急预案和有针对性地进行安全保卫工 作，编制一份完整的风险评估报告。 六、大型活动公共安全风险控制 仅仅对大型活动公共安全风险进行评估而不积极采取有效措施对风险进行控制， 评 估就会变得毫无意义。因此，在风险评估后公安机关、大型活动主办方、场地提供方就 需要对任何可能出现的问题建立控制机制。可以采取以下风险控制策略： 取消和避免风险：如果面临的风险过高，就必须取消活动的所有组成部分。例如： 由于降雨的影响而遭到取消的大型活动中，露天活动都是其中之一。面临的主要风险并 不是会造成观众的不适，而是受到漏电的威胁。 减轻风险：不能消除的风险就要想办法将它造成的影响降到最低。例如，为了消除 活动所有可能的安全隐患，可能需要检查每一个参加者。很显然，这种解决办法是无法 实行的，这时就要采取风险最小化战略，比如说在更加显眼的地方安装一个金属探测器 或设置安全警卫。 降低已发生风险的危害程度： 安全计划的一个主要部分就是为可能的已发生问题制 定快速有效的反应措施。对工作人员进行基本急救技能的训练可以减轻事故的危害程 度。活动管理者无法排除自然灾害的发生，但是可以准备相应的应急方案以控制影响。 分散风险：如果风险可以通过不同领域进行分散，那么即使出了一些差错，造成的 影响也可以降低。其中一个战略就是分散现金提取点，如售票口，这样即使发生偷窃也 不会威胁到整个活动的收入。拥有多个赞助商也是分散风险的一个途径。即使有一个赞 助商中途撤出，也可以通过增加其他赞助商的份额来弥补。 转移风险：可以将风险转移给对活动某方面负责的团体。转包商需要承担活动的部 分责任。转包合同中通常都包含一个条款，在活动期间转包商为自己设备的安全和员工 的行为负全责。 在澳大利亚， 大多数演出团体在参加活动前， 都要求投保公共责任保险。 设计备份和替代方案：如果有什么事情出了差错，可以通过使用替代方案来挽救整 个形势。例如为了防止突然断电造成的后果，在很大程度上，备用发电机是大型室外活 动的必备装置。 对风险控制中成功和失败的例子进行评价是计划未来活动的中心任务。 对反馈进行 分析和反应是这一过程的必需环节。 总而言之，大型活动是当今社会经济发展的产物，大型活动公共安全已经成为人们 关注的重点，风险评估是确保活动顺利进行和保证活动有序的关键。主办方、风险监督 部门（公安机关）应该通过学习风险评估方法，总结分析风险控制中成功和失败原因， 吸取经验教训为以后工作提供具有实际性方法。
甘肃马拉松事故21人遇难，如何为高风险体育运动提供风险管理和服务呢？
高危险性体育赛事
为贯彻实施新修订的《中华人民共和国体育法》（以下简称《体育法》），推动高危险性体育赛事活动许可制度落地生效，进一步提升高危险性体育赛事活动的管理水平，保障体育赛事活动参与者的人身安全，促进体育健康发展，体育总局等七部门近日印发了《高危险性体育赛事活动目录（第一批）》（以下简称《目录》），体育总局印发了《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知》（以下简称《通知》）。
一、文件制定的必要性
体育赛事活动是体育事业发展的重要载体。近年来，我国体育赛事活动蓬勃发展，以马拉松为代表的一大批体育项目积极开拓市场，吸引和带动广大人民群众特别是青少年广泛参与，产生了良好的经济效益和社会效益。但与此同时，随着体育事业的快速发展，个别领域赛事活动野蛮生长，标准不健全、监管不到位，存在安全隐患。
2021年（第四届）黄河石林山地马拉松百公里越野赛造成21人遇难的重大事故，教训极其深刻。做好高危险性体育赛事活动管理，是保护人民群众生命健康安全的内在需要，是促进体育事业健康发展的重要手段，是提高体育治理体系和治理能力现代化水平的必然要求。
制定、调整高危险性体育赛事活动目录，明确高危险性体育赛事活动举办的资质、标准、保障条件等相关事项，有助于压实体育系统安全生产管理工作，有助于完善体育领域安全风险防控制度举措，加快形成促进高危险性体育赛事活动健康发展长效机制，是贯彻落实新修订的《体育法》的重要方面。
二、文件制定的依据
新修订的《体育法》第一百零六条规定：“举办高危险性体育赛事活动，应当符合下列条件，并向县级以上地方人民政府体育行政部门提出申请：（一）配备具有相应资格或者资质的专业技术人员；（二）配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施；（三）制定通信、安全、交通、卫生健康、食品、应急救援等相关保障措施。
县级以上地方人民政府体育行政部门应当自收到申请之日起三十日内进行实地核查，并作出批准或者不予批准的决定。国务院体育行政部门会同有关部门制定、调整高危险性体育赛事活动目录并予以公布。”
第一百零六条设定了高危险性体育赛事活动行政许可，提出举办高危险性体育赛事活动需要提出申请，并由地方人民政府体育行政部门审核批准，同时提出国务院体育行政部门会同有关部门制定、调整高危险性体育赛事活动目录并予以公布。
三、文件制定的过程
体育总局启动《目录》研制工作，在梳理整合相关文件精神、调研高危险性体育赛事活动举办实践的基础上，对高危险性体育赛事活动目录、举办高危险性体育赛事活动审批条件及程序等重点问题进行研究，反复斟酌，完成了《目录》和《通知》的研制工作。
9月，征求全国体育系统意见，通过“中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网”征求社会各界意见。经过深入研究和吸收采纳各方面意见，不断修改完善，最终形成《目录》和《通知》。
四、文件的主要内容
《目录》包含潜水赛事活动、航空运动相关赛事活动、登山相关赛事活动、攀岩相关赛事活动、滑雪登山赛事活动、汽车摩托车相关赛事活动等6大类18个小项的赛事活动，明确了列入第一批高危险性体育赛事活动的类型和标准。《目录》由体育总局联合工业和信息化部、公安部、人力资源社会保障部、卫生健康委、应急部、市场监管总局公开发布。
《通知》明确了高危险性体育赛事活动管理范围和对象。符合列入《目录》中的高危险性体育赛事活动名称和条件的，必须按照《体育法》规定向县级以上地方人民政府体育行政部门（以下简称地方体育行政部门）提出申请。由体育行政部门及其事业单位、单项体育协会主办、承办的高危险性体育赛事活动，不属于《目录》范围，主办、承办单位应当按照相关条件和要求从严进行审查，并承担相应责任。
高危险性体育赛事活动的许可对象是指《目录》所列赛事活动的组织者，由组织者提出许可申请。赛事活动组织者有主办方、承办方、协办方的，原则上由赛事活动的主办方提出许可申请，受主办方书面委托，承办方也可以提出许可申请。
《通知》要求规范高危险性体育赛事活动许可程序。对出具专业技术人员相应资格或者资质证明，配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施，制定通信、安全、交通、卫生健康、食品、应急救援等相关保障措施，实地核查工作等方面提出了明确要求。
《通知》强调，各地体育行政部门要着力提升高危险性体育赛事活动管理工作水平，尽快建立健全高危险性体育赛事活动管理机制，加强与相关职能部门沟通合作，加强高危险性体育赛事活动执法监督管理。
加强高危险性体育赛事活动管理是保护人民群众生命财产安全、促进体育赛事活动规范有序发展的重要举措。各级体育行政部门、运动项目管理中心和单项体育协会都要认真履行各自职责，坚决落实高危险性体育赛事活动行政许可规定，建立健全相关配套制度规范；认真抓好《目录》和《通知》的学习宣传和贯彻落实，确保高危险性体育赛事活动规范有序开展。
运动安全防范措施有哪些？
甘肃马拉松事故21人遇难，这场事故带给我们的惨痛教训发人深省，那么在以后的强项运动中，如何为高风险体育运动提供风险管理和服务呢？。各个部门，各个团体，都要发挥自己的优势，做好这种赛事的监督工作，虽然说这次的损失已经是不可挽回，但是在以后各项活动中，也要尽可能的保证万无一失。只有各个部门发挥好自己的监督着角色，才能迫使主办方提高自己的主体意识。一、人们对于体育的关注引起马拉松赛事的增多。随着人们生活水平的提高，人们对于身体的健康也投入了更多的精力，而参加体育赛事，就成为了一项增强体质最有效的方式，所以人们对于体育赛事的关注也多了起来。在这一变化发展的过程中，业余体育的专业化，就成为一个比较显著的特征，所以越来越多的单位开始组织一些马拉松的比赛。
二、体育保险应该发挥监的作用。虽然说人们对于体育赛事关注了起来，也趋向于参加各种比赛，但是业余体育的专业化，也应该成为人们需要考虑的问题。因为在业余的比赛中，不管是参赛者，还是组织者主办方，都缺乏一些必要的安全意识，不仅如此，他们的认识经验和能力也有一定的不足，这就需要体育保险发挥专业的监督作用。
三、专业化服务能力的提升。除了体育保险的监督作用之外，还应该提升一些专业化的服务能力，让体育赛事的举办能够满足一定的标准，符合一定的安全要求，只有符合标准和要求，主办方才能做足完全的准备，减少参赛者的损失。
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体育总局将召开赛事安全管理会议，你有哪些建议呢？
无论是进行体育锻炼，还是进行户外运动，都要树立安全意识，都要把安全放在第一位，只有在思想上对安全有了充分的认识，生命才有保障。一、提高安全意识。我们在参加体育运动或户外活动时，要遵守规章制度和纪律，提高安全意识
体育总局将召开赛事安全管理会议，你有哪些建议呢？此次关于国家体育总局召开的赛事安全管理会议，引起了许多网友的关注，因为关于上次银山山地马拉松，导致了21人因为突然遭遇到了恶劣的天气影响，不幸遇难，也引起了非常巨大的社会影响，所以此次体育总局召开的赛事安全管理会议，就非常有必要，不知道大家对于这次的会议有哪些建议呢？一，马拉松赛事此次国家体育总局召开的赛事安全管理会议，和上次的马拉松事故有着非常重要的关系，因为正是由于上次的山地马拉松导致了21名运动员的不幸遇难，所以才会召开安全会议进行检讨，希望此次事件不再发生，能让马拉松赛事变成能够让大众都有所锻炼的赛事，能够让大众都关心自身身体健康的赛事。
二，确定安全原则当然关于此次体育总局召开的安全赛事管理会议，身为民众可能最大的建议就是关乎到自身切身利益的事情，就是安全。此次的山地马拉松事故案总的来说，就是因为此次赛事没有足够的后勤保障，相关的工作没有做到位，才导致遇到了突发的天气恶劣状况没有人能够及时的知晓，运动员的身体状况也没有人，没有哪个地方可以及时的给这些运动员提供避难的场所，才是这起事故发生的真正原因。
三，不能让健康变成安全隐患其实马拉松赛事对于我们普通民众而言是非常有益的，因为这个赛事不需要特别大的经济投入，几乎是每一位只要有时间的公民都可以参加，所以它可以进行广泛的全民普及，对倡导公民进行运动健身的观念非常有用，关于这些赛事我们也要有一定的安全措施原则，不能让健康的赛事活动变成安全隐患。
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好了，今天关于“体育赛事安全风险及防范措施”的话题就讲到这里了。希望大家能够对“体育赛事安全风险及防范措施”有更深入的认识，并从我的回答中得到一些启示。如果您有任何问题或需要进一步的信息，请随时告诉我。